习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调：“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，江苏这方面基础较好，要努力走在前列。”习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了科技创新及应用对于推动产业升级、培育发展新质生产力的关键作用。

2025年，我国人均GDP已经达到13953美元（按年平均汇率折算），预计“十五五”期间将成为高收入经济体，但是距离全面建成社会主义现代化强国的目标还有不小的差距，在“一步一步向上走”迈向社会主义现代化强国的过程中，亟须以全要素生产率大幅提升为核心标志的新质生产力作为支撑，而这背后最为重要的就是技术革命性突破。

习近平总书记指出，新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生”，其中技术的革命性突破被置于首要位置。对于当前迈向高收入经济体门槛的中国而言，革命性的技术创新及应用对于新质生产力的后两种动力来源具有决定性作用。这是因为中国在很多技术创新领域已经与国际先进水平处于并跑甚至领跑的关系，很多方面与其他先进国家存在非常直接的竞争，再加上地缘政治影响，使我国产业升级需要的最新技术可贸易性下降。追求高水平科技自立自强，既可以不被卡脖子，也可以在国家间博弈的过程中增加砝码，改善国际博弈中的最佳可替代方案，从根本上提升谈判力。

技术革命性突破及应用往往是生产要素创新性配置的前提以及必要条件，创新技术应用带来收入增长，产生新需求，并催生新产业新供给；创新技术应用带来经济活动外部化和市场化，当原有活动以产业化形式出现在市场上，就会催生专业化服务，进而带来效率提升；创新技术应用降低交易成本，促进全社会分工细化，市场交易更加频繁密集，进而提高整体经济运行效率。过去十多年，数字技术在产业中深度应用，显著降低市场交易成本、信息成本和协同成本，产生了大量创新型商业模式。这一过程，本质上就是生产要素的创新性配置。平台企业成为专业化组织以及生产要素在数字空间的聚合场，一些企业从“大而全”转向“专而精”，产业链分工不断细化、专业化程度持续提高，人才、资本、技术、数据等要素在更大范围、更高效率上重新组合。可以说，没有技术创新与技术应用，就很难有真正意义上的生产要素创新性配置。

产业深度转型升级更是首先依赖于技术革命性突破和创新技术的应用，以及由此带来的企业内部生产要素组合方式的变革。以智能制造为例，工业机器人、物联网、数字孪生等新一代信息技术的融合应用，不仅替代劳动密集型环节，更重构企业研发设计、生产制造、质量管理的全流程，推动企业从“规模扩张型”向“质量效益型”转变。以南京为例，南京出台“人工智能+”、6G、脑机接口等产业政策，新一代信息通信、集成电路等5个战略性新兴产业实现两位数增长。打造国家人工智能创新应用先导区升级版，人工智能生态街区和国际社区加快建设，阿里巴巴全国首个OPC社区落地，发布全国首款光子专用大模型，智算规模超过2.1万P。牵头成立省具身智能机器人产业联盟，工业机器人产量增长35.4%，埃斯顿工业机器人国内市场占有率第一。近年来，数字经济进入以人工智能为基础的智能经济时代，人工智能技术不断深化的应用，正成为南京产业发展提质增效的“加速器”，为发展新质生产力提供了鲜活样本。

因地制宜发展新质生产力，需要各地根据自身条件找到基于比较优势的分工地位，南京产业基础好，开放环境佳，人才优势突出，只有以技术革命性创新为重要抓手发展新质生产力，并努力走在前列，才可能通过省际和区域间的产业协作产生广泛的外溢效应，带动其他地区乃至全国“一步一步向上走”，不断提高收入水平和科技实力，稳步迈向社会主义现代化强国。

一是依托强大制造业基础优势，打造技术革命性突破的主战场。规模巨大且质量先进的制造业，能够发挥规模经济与集聚经济效应，为技术革命性突破提供广泛坚实的应用场景和高昂成本的分摊机制。南京可聚焦原子级制造、量子科技、人工智能、生物医药、信息通信等领域组织攻关，推动更多企业从规模扩张型向质量效益型转变。

二是依托高水平对外开放优势，构建全球创新资源集聚高地。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，对于构建高水平科技开放合作新格局做出了明确部署，同时也明确指出要强化企业科技创新主体地位。南京深入实施自贸试验区提升战略，加快推进服务业扩大开放综合试点，“跨境电商集拼出区”等创新举措在全国推广，对外开放水平高，应当发挥开放优势、依托重大开放合作平台，以企业作为创新主体，在集聚全球创新资源方面走在前列。要持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，推动人才、资本、技术、数据等要素在更大范围优化配置，在国际科研合作中拓展创新辐射范围。

三是依托科教人才资源优势，强化创新策源功能。发挥高校科研院所众多优势，加快紫金山实验室等重大创新平台建设，培育具有生态主导力的链主企业，培养能够驾驭AI工具、具备决策能力的价值创造者，推动科技创新和产业创新深度融合，让更多科技之花结出产业之果。重视应用场景创新与建设，以应用场景建设推动科技教育人才一体化。

四是以区域协同为支撑，放大创新链产业链枢纽作用。深度融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，共建沿沪宁产业创新带；构建“基础研究—应用研究—产业化”的全链条创新体系，在全国统一大市场中锻造不可替代的竞争优势；锚定产业强市完善攻坚推进体系，激活人工智能关键变量，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。

[作者罗立彬为北京第二外国语学院经济学院副院长、教授，南京大学长江产业发展研究院特聘研究员；李萍为北京第二外国语学院经济学院讲师、经济学博士。本文为北京市社会科学基金项目“中关村论坛国际影响力多维度评价及提升对策研究”（25JCC078）的阶段性成果。]

来源：南京日报